西部開發第二階段 成渝經濟區 中國芝加哥與新矽谷崛起

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西部開發第二階段　成渝經濟區　中國芝加哥與新矽谷崛起

文：林奇伯 攝影：陳柏年

大陸改革開放後，東、西部經濟發展嚴重失衡，這個問題一直困擾著中

央。的確，大西部幅員大，包含內蒙古、陝西、寧夏、甘肅、新疆、青海、西藏、重慶、四川、貴州、雲南、廣西等12個省市。總面積約672萬平方公里，占中國總面積70％；人口約3.3億，約占中國總人口的1／4。但是令人遺憾的是，大西部地區的產值一直很小。12個省市的國民生產毛額僅占大陸的17％，不成比例。 「前進大西部」的口號，因此一直喊得很響亮。大陸國務院在2000年提出第一波「西部大開發」策略，計畫以資源輸出提高西部經濟成長，包括西電東送、南水北調、西氣東輸、青藏鐵路等四大項目。 但當西部開始成長之際，東部沿海卻更是突飛猛進了，東西差距仍然持續擴大中。 大陸大西部其實先天資源豐富，但卻因地處內陸，交通不便，與沿海「兩頭在外，大進大出」的發展熱況，形成嚴重的梯度落差。 大陸中央因此自2006年起，再次啟動第二階段「西部大開發」，將加快都市建設、發展強勢產業鏈列為新目標。 成渝特區　西部開發領頭羊 根據中共國家統計局發布的全國製造業質量競爭指數顯示，在全國31個省市中，蒙古、青海、寧夏、雲南、新疆、西藏等六個資源最豐富、輸出量最多的西部省份，剛好就位居競爭力排行的最後六名。 這顯示，單靠資源供應並不能改善西部落後的問題，所以，第二階段的西部大開發加進了「以點帶面」的新策略，先發展單一城市，再進行鄰近城市的連結，逐步像墨漬一樣擴散出去。 在這個「以點帶面」的策略下，由重慶與成都組成的「成渝經濟圈」顯然已經成為大西部的領頭區域。 成渝經濟區擁有西部唯一的直轄市重慶，經濟區面積約15.5萬平方公里，城市密度每萬平方公里有1.73座，比全國平均水準多1.03座，常住人口8000多萬，有實力與大東北競逐繼珠三角、長三角、環渤海地區之後的「中國第四極」。 今年8月，重慶直轄十年因建設三峽有功獲得肯定之際，中共國務院又旋即宣布，在成渝地區成立「全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區」。 有別於開放改革前沿的深圳特區，這是實踐「以點帶面」的全新「特區」概念，也等於是西部第二階段開發的試金石。 　　 H型互補產業鏈　外商投資熱 　　 成渝經濟區內的重慶與成都人口分別為2808萬和1059萬，且相距只有260公里，是難得的「雙子星城」。 其中，重慶是中國的老工業基地，具備製造業、能源、化工等產業基礎，成都的高科技、航太、觀光業則穩坐西部第一把交椅，但雙城發展障礙都在於未能形成完整的產業鏈。 「你看看，就在重慶和成都兩個城市的南北，各擁有一排密密麻麻的都市群，而且每一個都叫得出名號，」四川社會科學院，西部大開發研究中心祕書長劉世慶指著地圖解釋。 「西側從綿陽到宜賓，東側從南充到江津，正好是各具能源、航太、重工業、高科技的特色產業鏈，若再由成渝兩城之間做交通連結，就成為H型的互補架構，」劉世慶補充說。 為營造外資西進誘因，2000年至今，中共中央已在大西部投入超過2兆民幣進行基礎建設，並提出多種免稅措施；這次，成渝雙城被中央相中，除了先前的食品、房地產等「人頭生意」熱潮高燒不退外，現在物流、高科技、汽車配套等也成為外商投資的熱點。 「城鄉改革實驗區已經啟動，都市化將提升消費力，連零售業也看好未來五年內西部將再造一波擴點榮景，」百腦匯華西區總經理吳錦宗說。 由成渝經濟區領軍的中國西部已進入新一波投資熱潮，投資者正前仆後繼，展現不可忽視的未來實力。